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教导部等四部分对付实行第三期学前教导行为计划的意见

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2019-07-31 15:13 教导部


教导部等四部分对付实行第三期学前教导
行为计划的意见

教基〔2017〕3号

    各省、自治区、直辖市教导厅(教委)、睁开变更委、财政厅(局)、人力资本社会包管厅(局),新疆临盆打造兵团教导局、睁开变更委、财政局、人力资本社会包管局:

    为贯彻落实党的十八届五中全会“睁开学前教导,勉励普惠性幼儿园睁开”的请求,进一步推动学前教导变更睁开,经国度教导体系体例变更引导小组集会颠末过程,决定2017—2020年实行第三期学前教导行为计划(如下简称三期行为计划)。现提出如下意见:

    一、重要意义

    比年来,各地按照党中央、国务院的决定安排,以县为单位实行第一期、第二期学前教导三年行为计划。各级政府高度看重,财政投入持续增长,长期制约变更睁开的一些瓶颈成就获得打破。世界学前三年毛入园率2016年到达77.4%,“入园难”进一步缓解,学前教导睁开迈上新的台阶。但全体上看,学前教导仍是教导体系中最薄弱的关键,普惠性资本供给不敷,教师数目短缺、工资报酬偏低,幼儿园运行艰难,保教品德参差不齐等成就还普遍存在,仍处于爬坡过坎的关键期。

    学前教导作为国民教导体系的重要构成部分,对人的毕生进修和睁开具有重要意义。实行三期行为计划,是坚固一期二期效果,加快睁开学前教导,推动教导现代化的必然请求;是基本处理“入园难”“入园贵”成就,推动两孩政策落地,包管民生的迫切必要;是推动教导扶贫,从人生早期阻断贫苦代际传递,增进全面建成小康社会的严重举动。各地要深入认识实行三期行为计划的重要意义,坚持学前教导的优越睁开势头,实在履职尽责,坚决不移,持续推动学前教导变更睁开,极力回应国民大众对接受优越学前教导的期盼。

    二、全体请求

    (一)基本原则

    看重迷信计划。充足考虑生齿政策调剂和城镇化过程的必要,优化幼儿园布局。重点支撑贫苦地区、艰难群体和薄弱关键,包管大多数适龄儿童就近接受学前教导,着力保基本、补短板、促公平。

    对峙公益普惠。公办民办并举,进一步提高公办幼儿园供给普惠性学前教导效劳的能力,积极引导和搀扶民办幼儿园供给普惠性效劳。加大财政投入,晋升学前教导大众效劳程度。

    强化机制打造。落实地方政府睁开和监管学前教导的任务,树立健全确保学前教导可持续睁开的体系体例机制,提高综合管理能力。充足发挥中央支撑政策的引导和勉励感化。

    (二)重要偏向

    到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有品德的学前教导大众效劳体系。世界学前三年毛入园率到达85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)到达80%阁下。解决体系体例和办园体系体例逐渐理顺,睁开学前教导的任务进一步落实。学前教导本钱分担机制普遍树立,运行包管能力显著增强。幼儿园教师装备和工资报酬包管机制开端树立,师资力气进一步增强。幼儿园保教品德评估监管体系基本构成,办园行为普遍尺度,“小学化”现象基本消除。

    三、重点任务

    (一)增长普惠性资本供给。重点增强脱贫攻坚地区、两孩政策新增生齿会合地区和城乡结合部幼儿园打造。大力睁开公办幼儿园,供给广覆盖、保基本的学前教导大众效劳。积极勉励社会力气举行幼儿园,搀扶普惠性民办幼儿园。改良办园条件,满意基本保育教导运动必要。

    (二)深入体系体例机制变更。落实地方各级政府睁开学前教导的任务。理顺机关、企事迹单位、城镇街道办幼儿园办园体系体例。树立与公益普惠请求相顺应的学前教导本钱分担机制。深入幼儿园教师造就培训机制、弥补机制和工资报酬包管机制变更。

    (三)晋升保育教导品德。深入幼儿园教导变更,对峙正确的办园偏向,尊重幼儿身心睁开规律和进修特色,对峙以游戏为基本运动,保教偏重,养成优越的品格与行为习惯,锻炼幼儿健康的体魄,引发幼儿探究兴趣,造就积极的交往与合作能力,增进幼儿身心全面协调睁开。树立健全幼儿园保教品德评估体系,推动幼儿园品德评估工作。增强学前教导教研力气,健全教研指点收集。全体晋升屯子幼儿园教导品德。

    四、政策措施

    (一)睁开普惠性幼儿园。逐年支配新建、改扩建一批幼儿园,支撑企事迹单位和个人办园,扩大公办资本。老旧城区、棚户区改革和新城区、城镇小区打造要按必要配建幼儿园。睁开城镇小区配套幼儿园专项整治,对未按规定打造或移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的要全面整改,2018年末前整改到位。持续办好公办州里中央幼儿园,充足发挥辐射指点感化,大村自力建园,小村结合办园,优先利用中小学闲置校舍停止改建。加快会合连片贫苦地区村幼儿园打造。各省(区、市)制定普惠性民办幼儿园认定模范,逐年确定一批普惠性民办幼儿园。颠末过程购买效劳、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指点等办法,支撑普惠性民办幼儿园睁开。将供给普惠性学位数目和办园品德作为嘉奖和支撑的根据,对达不到请求的要限期整改。

    (二)理顺学前教导解决体系体例和办园体系体例。树立健全“国务院引导,省地(市)兼顾,以县为主”的学前教导解决体系体例。省级、地市级政府增强兼顾,加大对贫苦地区支撑力度。落实县级政府主体任务,充足发挥州里政府的感化。积极推动各地舆顺机关、企事迹单位、城镇街道办幼儿园办园体系体例,履行属地化解决,颠末过程地方政府接收、与本地精良公办园归并、政府购买效劳等多种情势,确保其面向社会供给普惠性效劳。2017年末前,对相符条件的幼儿园,按照《事迹单位挂号解决暂行条例》和《事迹单位、社会集团及企业等构造利用国有资产举行事迹单位设立挂号办法(试行)》实现事迹单位挂号。

    (三)健全学前教导本钱分担机制。各地要按照非任务教导本钱分担的请求,树立起与解决体系体例相顺应的生均拨款、免费、帮助一体化的学前教导经费投入机制,包管幼儿园正常运行和稳固睁开。根据幼儿园可持续睁开必要和本地实际,逐渐制定公办园生均拨款模范和普惠性民办园的补助模范。进一步健全帮助轨制,确保建档立卡等家庭经济艰难幼儿优先获得帮助。根据经济睁开状况、办园本钱和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保教费免费模范停止调剂。

    (四)构建幼儿园教师步队打造支撑体系。根据普及学前三年教导的请求,确定高等黉舍、中等师范黉舍学前教导专业的造就规模和层次,加大本专科层次幼儿园教师的造就力度。支撑地方颠末过程多种办法为屯子和边远贫苦地区造就弥补合格的幼儿园教师。采取核定体例、区县同一招考解决等办法实时弥补公办幼儿园教师。根据国度无关规定和本地实际环境,采取多种办法实在处理公办幼儿园非在编教师工资报酬偏低成就,逐渐实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并包管其工资报酬。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。到2020年,基本实现幼儿园教师全员持证上岗。深入学前教导专业课程与教学变更,提高造就品德,强化实践能力。以需要为导向,睁开新一轮幼儿园教师全员培训,提高培训的针对性和实效性。各省(区、市)赓续完善和全面落实相符学前教导实际,有利于幼儿园教师专业睁开的职称评聘模范。

    (五)增强幼儿园品德监管和业务指点。教导部制定幼儿园保教品德评估指南,各省(区、市)树立完善幼儿园品德评估体系,将各种幼儿园全体纳入评估规模。落实县级政府对幼儿园和培训机构的监管任务,加大监管机构和步队的打造力度。完善幼儿园静态监管机制,尺度办园行为,强化平安解决。增强玩教具装备,为幼儿创设丰富的教导环境。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童进修与睁开指南》,指点幼儿园教师根据幼儿的睁开必要制定教导计划、指点游戏运动、支配一日生计,提高保教品德。发挥州里中央幼儿园的辐射感化,增强对屯子学前教导的业务指点,探究屯子州里幼儿园和村幼儿园一体化解决。健全幼儿园内部财政轨制,增强幼儿园经费应用和免费行为的监管。到2020年,各省(区、市)要健全学前教导解决信息体系,增强学籍解决。勉励有条件的幼儿园面向家长和社区睁开公益性0—3岁早期教导指点。

    五、构造实行

    (一)增强构造引导。县、地市、省级政府要逐级体例三期行为计划,省级和地市级政府要增强兼顾,加大对贫苦地区的支撑力度。要把三期行为计划的实行加入政府工作的重要议事日程和相干部分的年度任务,确保各项偏向任务落到实处。

    (二)树立投入勉励机制。中央财政持续支配专项资金,支撑和引导地方积极睁开学前教导,重点向屯子地区、贫苦地区倾斜。资金分派重点与各地扩大普惠性资本、完善解决体系体例、健全投入机制、帮助家庭经济艰难儿童入园等工作的绩效挂钩。

    (三)树立工作推动机制。各地要树立学前教导综合变更协调机制,明白教导、体例、睁开变更、财政、人力资本社会包管、住建、卫生计生、残联等部分的任务,着力破解长期制约学前教导睁开的体系体例机制成就。省一级树立专项督查机制,对三期行为计划实行过程中小区配套幼儿园打造与解决、学前教导本钱分担机制、增强教师步队打造等工作环境停止专项督查。国度树立普及学前教导督导评估轨制,国务院教导督导部分制定普及学前教导督导评估办法,以县为单位对普及学前教导环境停止评估,省级为主实行,国度审核认定,并将结果向社会颁布。

    各省(区、市)三期行为计划经省级国民政府同意后,于2017年7月尾前报教导部备案。

                                                                                                                           教导部 国度睁开变更委

                                                                                                                      财政部 人力资本社会包管部

>2019年07月31日

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